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專家:房產稅改革可爭論但不宜無限拖延admin 日期:2016-02-19 11:26:49 點擊:788

房地產稅改革的話題,近兩年始終熱度不減。有人說,開征房地產稅是幾家歡樂幾家愁。一些人認為征稅可以打壓房價;一些人擔心房子越多交稅越多。樂也好愁也罷,搞清楚改革的大方向*重要。

 

如果僅僅把開征房產稅的目的看作是打壓房價,這個視野顯然太窄了。從經濟學的角度看,國外與房產稅相關的有房屋不動產稅、財產稅、遺產稅等稅種。我國目前正在醞釀的開征房產稅,實質上是以房產保有環節征稅形成規范的經濟調節杠桿,來形成多種正面效應,包括對地方政府職能轉變的合理激勵,以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革也是優化我國稅制結構和收入再分配的組成部分。從這個角度看房產稅改革,顯然視野就擴大了。當然,也不可回避現在人人談論的商品房房價在房產稅稅制建設發展過程中會受到其影響。

 

擴大內需的一個重要線索就是使房地產業健康發展。房地產業要健康發展,就要通過制度建設,減少房地產業泡沫,使房地產業在必要的調控下健康發展。對此,稅收不是**的,房產稅只能使房價泡沫適當減少,不可能把房價壓得很低。但是,要使房地產業健康發展,不考慮在房地產保有環節逐步建立房地產稅或不動產稅,又是萬萬不能的。

 

第二,收入分配差距擴大引起民眾嚴重不滿,也已經牽動人心與全局。收入差距迅速擴大,在很大的程度上源于財產性收入,*主要的原因之一是不動產財富的增值、溢價收入。這需要得到一定的再分配優化調節和制約,房地產稅顯然應該發揮收入分配方面的優化作用。

 

有人說,現在爭論很多,應該由全國人大組織方方面面討論設計中國的房地產稅稅法,審批通過以后,照法執行。

 

這個意見從邏輯上看無懈可擊。但在我國經濟社會轉軌過程中,矛盾錯綜復雜,在觸動既得利益格局、各方面認識不統一的情況下,要想先形成一個穩定的、全面的房地產稅稅法,恐怕不是等待五年、十年的問題,房產稅改革會無限拖延。所以,對房產稅改革可以爭論,但不能陷于爭論,要有先行推進制度建設的試點。我們應該推動相關的理性探討,允許和鼓勵先行先試,尋求有利于國家、民族長遠利益又能助益于較短期經濟運行趨向平穩健康的可行性方案,形成經得起歷史考驗的真知灼見與創新實踐。

 

重慶和上海兩市從2011年起率先開啟房產稅試點工作。兩市的方案雖然不同,但都有“柔性切入”的考慮,力度上有意收斂,減少對社會生活的震動。即便如此,也可看到對商品房市場上高端成交量和價位的沉穩化影響。

 

開征房產稅,房價并不會應聲而落。目前我國城鎮化水平實際才接近40%,達到70%80%才能相對穩定。所以單靠一個稅制不可能改變中國今后城鎮化幾十年進程中城市不動產價格上揚曲線的基本模樣。但是,有了這個不動產保有環節的稅以后,它會使這個上揚曲線的斜率降低,減少房地產市場的泡沫,不會動不動就大起大落,造成對社會生活的負面沖擊。


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